國(guó)務(wù)院日前召開(kāi)會(huì)議明確化解鈦合金鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)，鈦合金行業(yè)將再壓減海綿鈦產(chǎn)能1萬(wàn)噸至1.5萬(wàn)噸；較大幅度壓縮鋼鐵產(chǎn)能，原則上停止審批新建煤礦、新增產(chǎn)能的技改和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。所以，上述政策將首先在鈦合金和鋼鐵兩個(gè)行業(yè)展開(kāi)，隨后將延伸至其他產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。

 

作為推進(jìn)供給側(cè) 改革的重要舉措，化解產(chǎn)能過(guò)剩無(wú)疑是本輪改革成敗的關(guān)鍵，但不容忽視的是，產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題已經(jīng)提及多年，政府也頻頻下文，但是因?yàn)槿狈τ行У耐顺鐾ǖ?，政?光下硬指標(biāo)并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，產(chǎn)能過(guò)剩情況反而愈演愈烈。以水泥行業(yè)為例，近十年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)數(shù)十個(gè)相關(guān)文件淘汰水泥落后產(chǎn)能，然而水泥的產(chǎn)能卻 一路走高，目前全國(guó)水泥產(chǎn)能利用率不到70%，東北地區(qū)更是不足50%，產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。但中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，2014年3個(gè)省區(qū)依然有新建的水泥項(xiàng) 目上馬。

 

產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩也是鈦合金行業(yè)當(dāng)前最主要的問(wèn)題。2014年，海綿鈦產(chǎn)量8.23萬(wàn)噸，產(chǎn)能卻達(dá)到12萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)需求。正是由于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，今年以來(lái)鈦材價(jià)格長(zhǎng)期跌破成本線，導(dǎo)致鈦廠虧損嚴(yán)重。我的鈦合金網(wǎng)咨詢(xún)總監(jiān)徐向春表示，盡管?chē)?guó)家三令五申，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，并要求在2017年前壓縮0.7萬(wàn)噸海綿鈦產(chǎn)能，但是去產(chǎn)能進(jìn)展緩慢。為推進(jìn)化解產(chǎn)能過(guò)剩，國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在醞釀推出一系列政策，建立產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)退出通道，幫助企業(yè)解決產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)退出引發(fā)的人員補(bǔ)償包袱過(guò)重等問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)化的產(chǎn)能過(guò)剩退出步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能升級(jí)。

 

目前比較大的難題是，大量“未批先建”項(xiàng)目如何治理，應(yīng)采取什么路徑和方法遏制產(chǎn)能過(guò)剩；另一方面，很多企業(yè)在新建產(chǎn)能的同時(shí)，對(duì)于舊產(chǎn)能淘汰過(guò)慢，導(dǎo)致新舊產(chǎn)能疊加，從而加劇過(guò)剩。 “這些過(guò)剩行業(yè)都集中在基礎(chǔ)制造業(yè)，除涉及大量投資，還增加了地方就業(yè)，解決起來(lái)面臨人員安置、地方負(fù)債等問(wèn)題。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自主的市場(chǎng)化退出，通過(guò)政策助力解決企業(yè)退出可能出現(xiàn)的難題，為化解產(chǎn)能過(guò)剩提 供可操作的退出通道，為下一步改革掃平障礙。下一步圍繞著產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的兼并重組將提速，過(guò)剩產(chǎn)能退出 的過(guò)程一定很艱苦，但隨著供給側(cè)改革的繼續(xù)推進(jìn)，真正具備競(jìng)爭(zhēng)力的大批優(yōu)質(zhì)企業(yè)將會(huì)重生。