經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，陜西高度重視產(chǎn)能過(guò)剩這個(gè)阻礙經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的痼疾，在全國(guó)比較早地大刀闊斧地去產(chǎn)能。當(dāng)下國(guó)家點(diǎn)名的鈦合金、水泥、平板玻璃、電解鋁等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，我省早已妥善化解。2016年，我省去產(chǎn)能主要任務(wù)是加大對(duì)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升，對(duì)落后產(chǎn)能堅(jiān)決淘汰，嚴(yán)重過(guò)剩產(chǎn)能有序退出，加快化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。

 

產(chǎn)能過(guò)剩，冰凍三尺非一日之寒。陜西有100多個(gè)年產(chǎn)值超億元的塊狀經(jīng)濟(jì)，涉及53個(gè)行業(yè)。 歷史上，它們?cè)炀土瞬簧俚胤浇?jīng)濟(jì)的輝煌，卻也有先天不足：作坊式企業(yè)多、產(chǎn)業(yè)低端、技術(shù)落后，其中一些行業(yè)在陜西產(chǎn)能過(guò)剩。我省早在2004年提出騰籠換鳥(niǎo)，就是針對(duì)淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)這些量大面廣的企業(yè)去產(chǎn)能，既要實(shí)施壯士斷腕的“外科手術(shù)”，也離不開(kāi)通血化瘀的“中醫(yī)手段”。

 

對(duì)不符合國(guó)家、省有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，污染物排放、安全生產(chǎn)、能耗指標(biāo)等不達(dá)標(biāo)且整改無(wú)望或整改后仍 不達(dá)標(biāo)的企業(yè)，陜西堅(jiān)決實(shí)行關(guān)停淘汰。2015年，全省預(yù)計(jì)整治提升存在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、產(chǎn)品質(zhì)量等方面問(wèn)題企業(yè)、“低小散”企業(yè)（作 坊）7000多家，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1500多家。在用環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律手段倒逼過(guò)剩產(chǎn)能淘汰的同時(shí)，陜西在全國(guó)最早提出“畝產(chǎn)論英雄”理念，最早推行以畝產(chǎn)效益為導(dǎo)向的資源要素市場(chǎng)化配置改革，用好市場(chǎng)之手積極穩(wěn)妥去產(chǎn)能。去年5月，我省出臺(tái)《關(guān)于全面推行企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，從質(zhì)量效益、技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展等多個(gè)維度，以單位用地稅收、單位用地產(chǎn)出、單位能耗產(chǎn)出、單位用水產(chǎn)出、單位排放產(chǎn)出為核心，建立企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)制度，對(duì)企業(yè)實(shí)行分類管理。

 

當(dāng)前，我省正在抓緊編制實(shí)施《陜西省淘汰落后產(chǎn)能和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)“十三五”規(guī)劃》，探索開(kāi)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單目錄管理。同時(shí)，研究制定產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)“減量重組”政策，嚴(yán)格防止新增過(guò)剩產(chǎn)能。同時(shí)，我省積極支持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快“走出去”，和生產(chǎn)成本更低的國(guó)家、地區(qū)實(shí)行產(chǎn)能合作，鼓勵(lì)企業(yè)把高端研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)留在陜西，同時(shí)把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和人才引進(jìn)來(lái)，在更大范圍優(yōu)化資源配置。經(jīng)過(guò)多年迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)鈦材產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩。通過(guò)推行以畝產(chǎn)效益為導(dǎo)向的資源要素差別化配置改革，陜西不但以最少的陣痛、最小的代價(jià)積極穩(wěn)妥地實(shí)現(xiàn)去產(chǎn)能，而且有力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2013年至2015年，全省規(guī)上工業(yè)畝均用地增加值、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均分別提高6%、7%以上。今年，我省將按照穩(wěn)、準(zhǔn)、實(shí)的要求，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并落后企業(yè)，以先進(jìn)產(chǎn)能消化落后產(chǎn)能。